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山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告（2012年2月21日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2011年，全省各級(jí)法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作和自身建設(shè)，完成了繁重的審判執(zhí)行任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)和發(fā)展。一年內(nèi)，全省法院共受理各類案件991125件，辦結(jié)980442件，結(jié)案標(biāo)的額1096億元，分別比上年增加3.8%、2.4%和1.3%。其中省法院新收各類案件7608件，辦結(jié)7103件，結(jié)案標(biāo)的額118.6億元。
一、充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)
服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，是人民法院的重要使命。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，緊緊圍繞大局開(kāi)展工作，努力發(fā)揮司法的能動(dòng)作用，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
?。ㄒ唬┤S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照省委關(guān)于平安創(chuàng)建的部署，加強(qiáng)刑事審判工作，依法懲治刑事犯罪。共審結(jié)一審刑事案件48165件，判決有罪65011人，同比分別增加7.2%和3.3%。積極參與打黑除惡、打拐等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)危害國(guó)家安全、黑社會(huì)性質(zhì)組織以及殺人、搶劫、綁架、拐賣婦女兒童、涉槍涉爆等嚴(yán)重刑事犯罪，該重判的堅(jiān)決重判，依法應(yīng)當(dāng)適用死刑的堅(jiān)決判處死刑。去年對(duì)這幾類嚴(yán)重犯罪判處五年以上重刑的占49.5%。如泰安“1?04”特大持槍襲警案，我們依法迅速審理，對(duì)被告人劉建軍判處死刑立即執(zhí)行。依法懲治腐敗，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件1869件，判決有罪2339人，其中原為縣處級(jí)以上干部的34人。針對(duì)危險(xiǎn)駕駛、非法集資、危害食品藥品安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品等犯罪比較突出的問(wèn)題，加大了打擊力度，對(duì)起訴到法院的727 名“醉駕”人員依法追究刑事責(zé)任，對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪案件56件114人、危害食品藥品安全犯罪案件90件216名罪犯予以嚴(yán)懲。楊金華等被告人生產(chǎn)、銷售110余噸“地溝油”，嚴(yán)重危害群眾身體健康，法院依法判處兩名主犯十年有期徒刑，對(duì)其他被告人也分別判處了五年或七年較重的刑罰。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)確有悔罪表現(xiàn)、罪行輕微的初犯、偶犯和未成年犯，及其他具有法定或酌定從寬處罰情節(jié)的被告人，依法從輕、減輕或免除刑事處罰，對(duì)32253人適用了非監(jiān)禁刑，對(duì)不構(gòu)成犯罪的3名自訴案件和3名公訴案件的被告人判決宣告無(wú)罪，對(duì)272起自訴案件、364起公訴案件裁定準(zhǔn)予撤回起訴。
（二）著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，省法院制定了服務(wù)“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等意見(jiàn)措施，指導(dǎo)全省法院加強(qiáng)商事審判工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，共審結(jié)一審商事案件271548件，結(jié)案標(biāo)的額379.6億元。其中審結(jié)銀行借款、證券期貨、房地產(chǎn)投資融資、民間借貸等糾紛案件76178件，有效地制裁逃廢銀行債務(wù)行為，規(guī)范和引導(dǎo)民間資本健康運(yùn)行，維護(hù)了金融安全。充分運(yùn)用破產(chǎn)、重整、和解手段，依法引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出市場(chǎng)，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)以兼并、重組、控股等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加競(jìng)爭(zhēng)力，共審結(jié)破產(chǎn)案件228件，化解企業(yè)債務(wù)36.4億元，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和馳名商標(biāo)的保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，依法制裁惡意搶注、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3681件。妥善審結(jié)一審涉外商事、海事海商案件1321件，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)撤資逃債的司法應(yīng)對(duì)，幫助“走出去”的企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國(guó)的司法主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司與澳大利亞兩企業(yè)因礦石采購(gòu)發(fā)生糾紛，澳方仲裁機(jī)構(gòu)裁定中方公司支付損害賠償金1.14億美元。澳方當(dāng)事人向我省法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決。中方公司對(duì)澳方企業(yè)提起產(chǎn)品質(zhì)量訴訟，我們及時(shí)受理、快速啟動(dòng)，對(duì)雙方的申請(qǐng)一并立案、協(xié)調(diào)處理，促使當(dāng)事人達(dá)成和解，簽訂了繼續(xù)往來(lái)、免除責(zé)任的協(xié)議。
?。ㄈ┮婪ù龠M(jìn)行政管理關(guān)系和諧。妥善解決行政爭(zhēng)議、化解“官民”矛盾，是人民法院的重要職能。在行政審判工作中，我們堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重的原則，既充分保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，又積極支持依法行政，保障法律實(shí)施和政令暢通。共審結(jié)治安、土地、城建、社保、環(huán)保等一審行政案件28566件，審查執(zhí)行非訴行政案件5907件，辦案數(shù)量和綜合質(zhì)效考核連續(xù)十年居全國(guó)第一。其中判決撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法1975件，維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為1339件。針對(duì)行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)，加大訴訟協(xié)調(diào)力度，特別是對(duì)涉及土地征收、城建拆遷等領(lǐng)域的案件，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，統(tǒng)籌兼顧地方發(fā)展與群眾利益，盡可能以和解方式解決糾紛，防止矛盾激化升級(jí)，去年經(jīng)協(xié)調(diào)結(jié)案的占全部行政案件的68.1%。注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流行政審判與行政執(zhí)法信息，形成了互相促進(jìn)、共同提高的良性互動(dòng)。
?。ㄋ模┓e極保障文化發(fā)展繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)文化發(fā)展戰(zhàn)略，省法院制定了保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)，努力發(fā)揮各項(xiàng)審判職能，為文化建設(shè)提供更好的服務(wù)。去年，全省法院共審結(jié)涉及文化市場(chǎng)秩序、公共文化傳播安全的犯罪案件258件，判決有罪518人，依法制裁傳播淫穢物品、虛假恐怖信息等行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，促進(jìn)形成健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。妥善審理文化事業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、重整等案件，支持文化事業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化升級(jí)。妥善審理知識(shí)文化和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、傳播、運(yùn)用領(lǐng)域發(fā)生的各類糾紛，規(guī)范出版發(fā)行、廣告演藝、信息技術(shù)等著作權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)民間文藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，審結(jié)相關(guān)侵權(quán)賠償案件935件，標(biāo)的額2.2億元。妥善審理涉及社會(huì)倫理的案件，支持見(jiàn)義勇為、扶危濟(jì)困等行為，積極維護(hù)社會(huì)公德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
二、認(rèn)真落實(shí)司法為民宗旨，滿足人民群眾的司法需求
維護(hù)人民權(quán)益、救濟(jì)合法權(quán)利，是法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化“以當(dāng)事人為本”的司法理念，全心全意地為人民群眾提供更多更好的司法服務(wù)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化民生權(quán)益保障。民生權(quán)益的安全，關(guān)系每個(gè)人的生活幸福，涉及千家萬(wàn)戶。我們把民事審判作為落實(shí)司法為民、服務(wù)民生的重大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，共審結(jié)一審民事案件321971件，同比增加6%，結(jié)案標(biāo)的額227億元。特別是對(duì)多發(fā)性民事糾紛，推廣設(shè)立專門法庭或?qū)I(yè)化合議庭，完善案件繁簡(jiǎn)分流和小額速裁機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善審結(jié)婚姻家庭案件123120件、交通事故賠償88569件、勞動(dòng)爭(zhēng)議16433件、涉農(nóng)糾紛10348件。高度重視弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)持優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行，審結(jié)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件8315件，“討薪”案件5186件；認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家賠償法》，審結(jié)國(guó)家賠償案件70件，決定賠償18件，使受到侵害的合法權(quán)利得到了有效的司法救濟(jì)。
?。ǘ┻M(jìn)一步暢通信訪救濟(jì)渠道。涉訴信訪事關(guān)當(dāng)事人的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，近年來(lái)一直為社會(huì)廣泛關(guān)注。我們認(rèn)真對(duì)待每一起信訪案件，積極為當(dāng)事人申訴信訪提供便利，依法保障合法合理訴求，共接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪40465件（次）。深入開(kāi)展信訪積案專項(xiàng)清理，緊緊依靠有關(guān)部門的支持配合，通過(guò)法律救濟(jì)、社會(huì)救助等方式，妥善化解了1515起信訪案件。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，去年省法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶案下訪1761件（次），到基層和涉訴群眾中做息訴罷訪工作，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行了督導(dǎo)辦理。加強(qiáng)信訪源頭治理，完善信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪通報(bào)、約期接談、多元解決、信訪終結(jié)“五項(xiàng)制度”，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，去年我省涉訴進(jìn)京上訪數(shù)量同比明顯減少，案訪比是全國(guó)最低的省份之一。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。以最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益為目標(biāo)，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行和督辦工作，用足用好查封、扣押、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施，采取公告督促、懸賞舉報(bào)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、限制高消費(fèi)等辦法，共執(zhí)結(jié)各類案件202127件，標(biāo)的額397億元，實(shí)際執(zhí)行率為81.9%，同比上升8.9個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院、反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)拒執(zhí)行為的制裁和懲戒力度，去年對(duì)126名被執(zhí)行人限制出境，對(duì)1585人限制高消費(fèi)，對(duì)6505人司法拘留，對(duì)60名構(gòu)成犯罪的給予刑事處罰，督促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，執(zhí)結(jié)了19785起骨頭案、釘子案。在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，注意靈活采用執(zhí)行措施，保證被執(zhí)行人的基本生產(chǎn)生活，保障被執(zhí)行企業(yè)的生存發(fā)展。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善為民服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，恢復(fù)邊遠(yuǎn)地區(qū)人民法庭設(shè)置，完善遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案等便民措施，構(gòu)建人民法庭、便民服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員四位一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾訴訟，減輕了當(dāng)事人的訟累。全面實(shí)行“陽(yáng)光司法”，落實(shí)審判信息、司法程序、司法政務(wù)“三項(xiàng)公開(kāi)”，完善庭審旁聽(tīng)制度，實(shí)行裁判文書上網(wǎng)，注重發(fā)揮人民陪審員作用，努力滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年，全省5100余名人民陪審員參審案件108757件，同比增加12%。積極爭(zhēng)取各方面支持，加大司法救助力度，一年內(nèi)為當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)2442萬(wàn)余元，為1468名刑事被害人、特困申請(qǐng)執(zhí)行人和信訪人員提供救助金2342.6萬(wàn)元，使確有困難的當(dāng)事人感受到社會(huì)主義司法制度的溫暖。
三、始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，努力提高司法水平
社會(huì)主義法律體系的形成，對(duì)確保法律實(shí)施、發(fā)揮司法功能提出了新的要求。我們始終把嚴(yán)格公正司法作為價(jià)值追求，按照高快好省的辦案要求，大力實(shí)施審判質(zhì)效提升工程，衡量辦案質(zhì)量、效率和效果的主要指標(biāo)持續(xù)向好，在全國(guó)法院綜合考評(píng)中居于先進(jìn)水平。
?。ㄒ唬┩怀龇邢⒃V強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法終結(jié)糾紛的基本功能，我們著重加強(qiáng)了服判息訴工作，在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，都認(rèn)真做好訴訟引導(dǎo)、釋疑解惑、辨法析理工作，努力從根本上化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，建立全程、全員、全方位調(diào)解體系，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解優(yōu)勢(shì)，彌合關(guān)系、消除積怨，一審民商事案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案的達(dá)到72.3%。積極參與“大調(diào)解”體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三位一體”機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)銜接，依法支持其他解紛主體開(kāi)展工作，促進(jìn)形成了化解矛盾糾紛的整體合力。去年全省法院審結(jié)的案件，一審后當(dāng)事人服判息訴的占92.6%，二審后服判息訴的達(dá)99.3%。
（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化審判管理監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善審判績(jī)效評(píng)估、流程管理、質(zhì)量監(jiān)督、層級(jí)管理、信息保障“五個(gè)體系”，特別是依托信息化強(qiáng)化審判動(dòng)態(tài)管控，推進(jìn)了審判規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)《刑法修正案（八）》、《婚姻法》司法解釋（三）等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，把握立法精神，統(tǒng)一民商事、刑事多發(fā)性案件裁判尺度，明確二審再審改判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。充分發(fā)揮二審、再審監(jiān)督職能，共審結(jié)二審案件48155件、再審案件5012件，依法糾正了不當(dāng)裁判；結(jié)合常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，幫助下級(jí)法院提高司法水平，全省法院的上訴率和二審、再審發(fā)改率同比明顯下降，死刑案件核準(zhǔn)率是全國(guó)最高的省份之一。認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件1626件，對(duì)抗訴理由成立的473起案件依法改判或發(fā)回重審。
?。ㄈ┭由旆?wù)職能強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。省法院制定了保障社會(huì)管理創(chuàng)新的20條措施，指導(dǎo)全省法院結(jié)合審判工作積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，特別是通過(guò)嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)守法守約行為，制裁違約失信行為，培育法治文化，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立規(guī)則意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。積極參與地方黨委政府重大決策、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)提供司法意見(jiàn)和法律咨詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題隱患，就規(guī)范礦業(yè)安全管理、民間融資、企業(yè)登記等提出司法建議2100余條，省法院發(fā)布的行政審判白皮書，被省委政法委全文轉(zhuǎn)發(fā)各市和省執(zhí)法部門。加強(qiáng)特殊人群管理，落實(shí)未成年犯輕罪“前科封存”制度，完善減刑假釋、社區(qū)矯正、回訪幫教機(jī)制，為他們重新融入社會(huì)積極創(chuàng)造條件。
（四）堅(jiān)持重心下移強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。省法院和各中院在各個(gè)方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層活力，提高基層的司法水平。健全審級(jí)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人民法庭工作指導(dǎo)機(jī)制，完善審判目標(biāo)考核，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)基層干警努力拼搏奉獻(xiàn)，崗位建功立業(yè)。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配合各級(jí)黨委對(duì)6個(gè)中院和78個(gè)基層法院院長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，一大批年富力強(qiáng)的同志進(jìn)入法院領(lǐng)導(dǎo)班子。注重充實(shí)、優(yōu)化基層隊(duì)伍，去年招考的854名法官和選調(diào)生，優(yōu)先充實(shí)到了基層。中央和省級(jí)撥付的辦案補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，80%以上分配到基層法院。去年，基層法院辦理各類訴訟執(zhí)行案件占全省結(jié)案總數(shù)的92.3%。廣大基層法官承擔(dān)了繁重的審判執(zhí)行任務(wù)，工作十分緊張、辛苦，一線法官人均辦案109件，多的達(dá)到五六百件。他們長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，為黨和人民的事業(yè)默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型和可歌可泣的感人事跡。
四、大力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，確保公正廉潔司法
隊(duì)伍建設(shè)始終是法院自身建設(shè)的重中之重。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治院方針，認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的制度措施，全面加強(qiáng)思想、能力、作風(fēng)和廉政建設(shè)，著力解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
?。ㄒ唬?qiáng)化主題教育，提高政治素質(zhì)。我們?cè)谌》ㄔ荷钊腴_(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育，引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀。圍繞紀(jì)念建黨90周年慶祝活動(dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩的機(jī)關(guān)黨建和文化活動(dòng)，以先進(jìn)的文化引領(lǐng)干警的思想行動(dòng)，營(yíng)造奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。去年，有271個(gè)集體和1206名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰，其中濟(jì)南市市中區(qū)法院、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)法院被評(píng)為全國(guó)模范法院，有10個(gè)法院分別被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀法院和法院文化建設(shè)示范單位、司法公開(kāi)示范法院，創(chuàng)造了許多在全國(guó)法院有影響的做法和經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)崗位鍛煉，提升司法技能。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型法官活動(dòng)，推行全員定期集中培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)制度，舉辦各類培訓(xùn)班251期，培訓(xùn)干警16189人（次）。完善教育培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)方式，推廣法官教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)，提高了法官的知識(shí)層次和司法技能。堅(jiān)持開(kāi)展崗位練兵、庭審觀摩、辦案能手評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)行新進(jìn)人員到基層和立案信訪窗口鍛煉等做法，增強(qiáng)法官解決實(shí)際問(wèn)題的能力和做群眾工作的本領(lǐng)。去年，我省有22名法官分別被評(píng)為全國(guó)法院辦案標(biāo)兵或?qū)徟袠I(yè)務(wù)專家，受表彰的數(shù)量在全國(guó)是最多的省份。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)群眾觀念，改進(jìn)審判作風(fēng)。堅(jiān)持把改進(jìn)審判作風(fēng)作為提升司法公信力的切入點(diǎn)，組織開(kāi)展群眾觀點(diǎn)大討論、“雙聯(lián)幫扶”和社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育等活動(dòng)，始終把人民放在心中最高位置，密切血肉聯(lián)系。特別是引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“以當(dāng)事人為本”的司法理念，帶著對(duì)群眾的深厚感情去辦案，真正像對(duì)待自己的父母子女兄弟姐妹那樣對(duì)待當(dāng)事人，切實(shí)克服司法特權(quán)思想和職業(yè)麻木感，解決好態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。連續(xù)四年開(kāi)展零錯(cuò)案、零投訴、零上訪“三零”競(jìng)賽，推進(jìn)回訪當(dāng)事人等活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；瑫惩褚鉁贤ㄇ?，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
?。ㄋ模?gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，保障司法廉潔。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉建設(shè)與審判管理緊密結(jié)合起來(lái)，全面構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、司法巡查、政務(wù)檢查、審務(wù)督察四位一體的防控機(jī)制，努力從制度上消除滋生腐敗的條件。制定實(shí)施任職回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案的規(guī)定，規(guī)范法官與律師的關(guān)系。全省法院有57名配偶、子女為律師的法官落實(shí)了任職回避，調(diào)離法院或離開(kāi)審判崗位。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和交辦線索督辦機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)的查辦力度，對(duì)違反規(guī)定的18名干警依法依紀(jì)做了嚴(yán)肅處理。
五、自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，推進(jìn)法院工作全面健康發(fā)展
黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和各方面的支持配合，是做好法院工作的根本保證，也是社會(huì)主義司法制度的政治優(yōu)勢(shì)。全省法院始終把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，堅(jiān)持重要部署、重點(diǎn)工作和重大案件及時(shí)向黨委匯報(bào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，主動(dòng)向政府、政協(xié)通報(bào)情況，完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，廣泛征求各方面意見(jiàn)。去年，省法院先后三次召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案和關(guān)注事項(xiàng)，研究辦理措施，制定落實(shí)方案，逐項(xiàng)檢查督辦。全年共辦理建議、提案及關(guān)注事項(xiàng)96件，處理來(lái)信613件、來(lái)訪386人（次）、來(lái)電769件（次）。如針對(duì)代表提出的執(zhí)行款物管理問(wèn)題，我們?cè)谌》ㄔ航M織開(kāi)展了專題調(diào)研和專項(xiàng)檢查，制定了相應(yīng)的制度辦法，有效解決了執(zhí)行款物過(guò)付不及時(shí)等問(wèn)題。
省委和各級(jí)黨委高度重視法院工作，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，到法院檢查指導(dǎo)工作，出席法院有關(guān)會(huì)議，幫助解決審判工作和自身建設(shè)方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，為法院工作創(chuàng)造了良好條件和有利環(huán)境。各級(jí)人大常委會(huì)定期聽(tīng)取法院專題匯報(bào)，經(jīng)常組織代表視察工作，旁聽(tīng)案件審理，為法院工作營(yíng)造了良好環(huán)境和輿論氛圍。各級(jí)政府、政協(xié)及有關(guān)部門對(duì)法院工作大力支持，各級(jí)人大代表和政協(xié)委員提出了許多很好的意見(jiàn)建議，有力地促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作和建設(shè)。在此，我代表全省法院，向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是審判、執(zhí)行工作，還是自身建設(shè)，與黨和人民的要求都還有不少差距，法院工作還面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難：有些案件審判質(zhì)量不高，審理時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)效果和法律效果不夠好；有的法官解決實(shí)際問(wèn)題、做群眾工作的能力不強(qiáng)，有的干警作風(fēng)不佳，對(duì)待當(dāng)事人冷硬橫煩，甚至吃請(qǐng)受禮、違法違紀(jì)，嚴(yán)重影響了司法公信力和法院形象；案件增加的趨勢(shì)仍在持續(xù)，一些案件處理難度也越來(lái)越大，案多人少的矛盾進(jìn)一步加??；司法公信權(quán)威仍然不足，特別是債務(wù)人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)行難問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決；“信訪不信法”現(xiàn)象比較突出，涉訴信訪工作占用了大量的司法資源，尊重和服從裁判的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的關(guān)心支持，采取更有力的措施，認(rèn)真加以解決。
今年是黨和國(guó)家歷史發(fā)展中具有特殊意義的一年。全省法院一定按照中央、省委的決策部署和本次會(huì)議的決議，以為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，全面提升司法工作水平，充分發(fā)揮審判職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)。
一是牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，認(rèn)真抓好執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮司法的功能作用，依法懲處犯罪、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。
二是認(rèn)真踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念和司法為民宗旨，及時(shí)妥善地審判執(zhí)行好涉及民生的案件，充分有效地保障合法權(quán)益，真心實(shí)意為當(dāng)事人解決問(wèn)題，千方百計(jì)為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，更好地滿足人民群眾對(duì)司法的需求和期待。
三是始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、高快好省辦案，不斷深化法院司法改革，加強(qiáng)審判管理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力解決影響審判質(zhì)量效率的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的司法效果，進(jìn)一步提高司法的水平和公信力。
四是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育和全員崗位大培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)政治素養(yǎng)，提高司法能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。
五是繼續(xù)貫徹“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的方針，進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，盡更大的努力幫助解決基層的困難和問(wèn)題，改善基層工作條件，提升基層司法水平，以基層工作的進(jìn)步推動(dòng)全省法院工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全省法院將在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，牢記職責(zé)使命，進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全省法院工作的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！
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