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山東省高級人民法院工作報告（2013年1月27日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
省十一屆人大一次會議以來的五年，是不尋常的五年。全省各級法院在黨委的領導、人大及其常委會的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的關心支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義法治理念為指導，認真履行憲法法律賦予的職責，全面加強各項審判工作和自身建設，取得了新的成績和發(fā)展。
一、完成繁重的審判任務，全面有效地發(fā)揮了職能作用
過去的五年，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、國際金融危機的影響，以及國家法律調(diào)整范圍和內(nèi)容的擴大與變化，訴訟案件數(shù)量連年增加。全省法院忠實履行職責，克服各種困難，優(yōu)質(zhì)高效地完成了十分繁重艱巨的審判任務。五年來，全省三級法院共受理各類案件4816104件，審執(zhí)結(jié)4805001件，結(jié)案標的額6176.2億元，比上個五年同比分別增加16.9%、16.7%和36.3%。其中，省法院新收各類案件40443件，辦結(jié)37669件，同比增加74.5%、63.3%。2012年全省法院收、結(jié)案數(shù)量分別達到1018797件、1004292件，均達到歷史最高水平，反映辦案質(zhì)量的主要指標持續(xù)向好，一直位居全國法院前列。
（一）全面加強刑事審判工作，切實維護社會穩(wěn)定。刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權(quán)、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責。五年來共審結(jié)一審刑事案件239521件，判決有罪325273人，同比增加20.2%、26.7%。在刑事審判工作中，我們認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對危害國家安全的犯罪、有組織的犯罪特別是集團犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪中的首犯主犯，有預謀進行的殺人、搶劫、綁架等嚴重刑事犯罪，堅決依法重判，應當適用死刑的堅決判處死刑。以聶磊為首的黑社會性質(zhì)犯罪案，涉案人員眾多，案件情況復雜，省法院和青島中院及5個基層法院分別對143名被告人及時開庭、依法審理、公開宣判，首犯聶磊被判處死刑。對嚴重腐敗、瀆職犯罪，堅持依法從嚴懲處。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件9101件，判處10804人。浙江省委原常委、紀委書記王華元，河南省政協(xié)原副主席孫善武，江西省政協(xié)原副主席宋晨光等職務犯罪大案要案，最高人民法院指定我省法院審理，在各方面的配合支持和共同努力下，都圓滿完成了審判任務，嚴懲了腐敗分子，有力地促進了反腐倡廉建設。對經(jīng)濟領域嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序、危害人民群眾生命健康的犯罪行為加大打擊力度，審結(jié)了涉及“瘦肉精”、“地溝油”等危害食品藥品安全的犯罪案件456件，判決有罪928人。妥善處理了濟正、金華海、神蟻酒業(yè)等重大集資詐騙和非法吸收公眾存款案396件1008人，挽回經(jīng)濟損失21.9億元。在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，從維護國家的長治久安出發(fā)，對其他一般刑事犯罪，實行教育、改造、挽救的方針，適度從寬處理，不是非殺不可的就不適用死刑立即執(zhí)行；適用附加刑、非監(jiān)禁刑能夠達到懲罰教育目的的，就不判處主刑、實刑。這五年全省法院判處死刑立即執(zhí)行的人數(shù)同比減少51.3%，適用緩刑及其他非監(jiān)禁刑的人數(shù)一直占40%以上。實踐證明，貫徹寬嚴相濟的政策，社會效果是好的。堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重原則，對不構(gòu)成犯罪或者證據(jù)不足、犯罪事實不能認定的被告人依法宣告無罪。積極參與平安山東建設和社會管理綜合治理，在完善少年審判、辦理減刑假釋、協(xié)助社區(qū)矯正、開展法制宣傳、提出司法建議等方面，全省法院也做了大量工作。
（二）全面加強商事審判工作，保障促進經(jīng)濟發(fā)展。商事審判處理的主要是企業(yè)法人之間的糾紛，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系、維護市場經(jīng)濟秩序、保障促進經(jīng)濟發(fā)展方面具有非常重要的作用。全省法院牢固樹立為企業(yè)服務的指導思想，把公正、及時、妥善地解決商事糾紛，為企業(yè)排憂解難作為重大職責，付出了艱苦的努力。五年來共審結(jié)一審商事案件1390651件，結(jié)案標的額2393億元，同比增加15.3%、47.4%。其中，大部分是借款、買賣、保險、租賃等合同糾紛。注意加強對馳名商標、關鍵核心技術、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的司法保護，依法制裁各類不正當競爭行為，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，共審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件15179件，同比增加217.6%。積極維護我國的司法主權(quán)和經(jīng)濟利益，促進對外開放和海洋經(jīng)濟發(fā)展，妥善審結(jié)一審涉外商事、海事海商案件6892件。綜合運用破產(chǎn)、重整、和解等手段，引導落后產(chǎn)能有序退出市場，幫助困難企業(yè)恢復生機，支持優(yōu)勢企業(yè)增強競爭力。如齊魯賓館破產(chǎn)和解、煙臺九發(fā)股份公司破產(chǎn)重整、天同證券破產(chǎn)清算等有重大影響的案件，處理的質(zhì)量效果都是比較好的。在省管國有困難企業(yè)集中破產(chǎn)改制中，省法院專門出臺意見，指導各地法院采取集中管轄、優(yōu)先審理、統(tǒng)籌解決的方式辦理相關案件，實現(xiàn)了“無震蕩”破產(chǎn)，保證了破產(chǎn)改制工作的整體推進。
?。ㄈ┤婕訌娒袷聦徟泄ぷ?，依法保護民生權(quán)益。民事審判處理的主要是公民個人之間的糾紛，面廣量大，涉及千家萬戶，直接關系民生。我們堅持司法為民的宗旨，依法正確及時地審判處理各類民事糾紛案件，充分保護合法權(quán)益，維護公平正義，同時注重辦案的社會效果，從根本上化解矛盾，弘揚社會公德，引領善良風俗，促進社會和諧。五年來共審結(jié)一審民事案件1497585件，同比增加29.3%，結(jié)案標的額1247.1億元。注重妥善審理婚姻家庭、相鄰關系、損害賠償?shù)让袷掳讣?，加強對無過錯方的司法保護，倡導夫妻忠誠、尊老愛幼、睦鄰友好的社會風尚；妥善審理勞動爭議、工傷保險等案件，平等保護勞資雙方權(quán)益，促進勞資關系和諧；妥善審理農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、收益分配等案件，依法制裁各類坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障惠農(nóng)政策的落實；加強涉軍案件審判，開展“送法進軍營”活動，幫助軍人解除后顧之憂。高度重視弱勢群體權(quán)益保護，對追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費和農(nóng)民工“討薪”等案件，堅持優(yōu)先立案、快速審判、及時執(zhí)行，對拒不支付勞動報酬構(gòu)成犯罪的堅決依法追究刑事責任。
?。ㄋ模┤婕訌娦姓徟泻蛧屹r償工作，積極促進依法行政。行政爭議涉及政府和群眾的關系，能否妥善處理，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定都有重要影響。全省法院認真履行司法審查職能，既充分保護相對人的合法權(quán)益，又堅決支持行政機關依法行政。五年來共審結(jié)涉公安、工商、土地、城建、社保、環(huán)保等一審行政案件135577件，審查執(zhí)行非訴行政案件39910件，辦案質(zhì)量和綜合質(zhì)效考核連續(xù)十一年居全國第一。針對行政爭議糾紛的特點，我們積極探索建立了行政訴訟協(xié)調(diào)機制，特別是對涉及土地征收、城建拆遷等領域的案件，統(tǒng)籌兼顧地方發(fā)展與群眾利益，盡可能以協(xié)調(diào)方式解決。五年內(nèi)處理的行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占67.4%。建立完善行政審判白皮書、行政負責人出庭、定期召開聯(lián)席會議等制度，促進了行政審判工作的發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。認真貫徹實施國家賠償法，妥善處理國家賠償案件286件，決定賠償96件，賠償金額503.3萬元，使受到侵害的合法權(quán)利得到了及時救濟。
?。ㄎ澹┤婕訌妶?zhí)行工作，努力實現(xiàn)勝訴權(quán)益。執(zhí)行是最終實現(xiàn)訴訟目的的關鍵，也是法院工作的難點，一直為社會廣泛關注。全省法院以最大限度地實現(xiàn)當事人的勝訴權(quán)益為目標，充分運用法律賦予的各項措施，積極爭取各方面的支持，大力加強執(zhí)行工作，取得明顯成效。五年來共執(zhí)結(jié)各類案件1040215件，實際執(zhí)行率同比增長10.3個百分點。特別是在上級的統(tǒng)一領導和各方面的關心支持下，深入開展集中清理執(zhí)行積案活動，建立執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，形成了解決執(zhí)行難問題的整體合力，共執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的積案31347件，清理數(shù)量和比率均居全國第二位。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，加大對拒執(zhí)行為的制裁和懲戒力度，五年來對664名被執(zhí)行人限制出境，對1432人限制高消費，對40534人司法拘留，對239名構(gòu)成犯罪的給予刑事處罰，督促被執(zhí)行人履行法律義務，進一步營造了“生效裁判必須履行”的社會氛圍。
（六）全面加強審判監(jiān)督和信訪工作，確保各類案件的正確處理。二審、再審程序和信訪工作，發(fā)揮著監(jiān)督指導、依法糾錯、化解矛盾、終結(jié)糾紛的關鍵作用。我們注重發(fā)揮省法院和各中院的二審、再審監(jiān)督職能，共審結(jié)二審案件245369件，再審案件21985件，依法糾正了不當裁判。建立實行了錯案分析、評查通報制度，加強對上訴、申訴和改判發(fā)回案件的分析研究，幫助下級法院提高司法水平。認真接受檢察機關的法律監(jiān)督，依法受理抗訴案件、辦理檢察建議，審結(jié)各類抗訴案件6832件，對1986起案件依法改判或發(fā)回重審。多年來，涉法涉訴上訪問題一直比較突出，全省法院為此付出了很大的努力，通過領導接訪、帶案下訪、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、源頭治理等各種措施，在解決問題、做息訴罷訪工作上狠下功夫，取得一定成效。近幾年，涉訴進京上訪數(shù)量逐年下降，案訪比一直是全國法院最低的省份之一。
二、積極創(chuàng)新工作思路措施，進一步提升了司法水平
五年來，我們組織全省法院深入學習中國特色社會主義理論，以科學發(fā)展觀為指導，以解決法院工作中的難點問題、更好地發(fā)揮職能作用為重點，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索司法規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，進一步提升了司法水平，推動了法院工作的新發(fā)展。
?。ㄒ唬┒苏ㄔ汗ぷ鞯闹笇枷?，緊緊圍繞大局開展工作。根據(jù)黨的十七大和中央、省委及最高人民法院的要求，我們明確提出把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為法院工作的根本指導思想，把為大局服務、為人民司法作為法院的工作主題，堅持能動司法，全心全意為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務、為人民群眾服務、為企業(yè)服務。省法院先后出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務藍黃“兩區(qū)”建設、保障文化發(fā)展繁榮等意見，努力增強司法服務的針對性。在國際金融危機期間，積極開展專題調(diào)研，深入了解各方面的司法需求，及時跟進服務措施，指導全省法院建立涉金融危機案件集中管轄、企業(yè)非法撤資逃債應急審理機制，對涉訴企業(yè)慎用查封、扣押措施，實行債轉(zhuǎn)股、分期履行、勞務抵債等“放水養(yǎng)魚”方法，幫助企業(yè)化解債務危機。出臺保障社會管理創(chuàng)新的20條措施，指導全省法院依托審判執(zhí)行工作，通過積極參與社會穩(wěn)定風險評估、加強矛盾排查化解、及時提出司法建議等措施，進一步強化了司法服務職能。五年來先后就規(guī)范礦業(yè)安全管理、民間借貸、校園安全、小微企業(yè)貸款等向黨委政府及有關部門提出司法建議9930條，大部分司法建議被有關方面接受采納，成為科學決策和改進工作、建章立制的重要依據(jù)。
?。ǘ┐_立以當事人為本的理念，把司法為民的要求落到實處。按照科學發(fā)展觀“以人為本”和現(xiàn)代法治精神的要求，我們提出了“以當事人為本”的司法理念，要求所有法官和司法人員，充分尊重當事人的訴訟主體地位，以當事人為中心開展工作，努力保障、實現(xiàn)當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利；像對待自己的父母、子女、兄弟姐妹那樣，以深厚的感情和文明、禮貌、耐心的態(tài)度對待當事人，從當事人最需要的事情做起，從當事人最不滿意的地方改起，不斷改進我們的工作和作風。在全省法院組織開展“怎樣對待當事人”大討論、“雙聯(lián)幫扶”、回訪當事人等活動，出臺司法便民20條措施，普遍建立訴訟服務中心，實行“一站式”服務，推行遠程立案、巡回審判、小額速裁機制，推廣設立勞動爭議、交通肇事案件等專門法庭，最大限度地方便群眾訴訟，減輕了群眾訟累。加大司法救助力度，建立完善刑事被害人、特困申請執(zhí)行人及其他困難當事人救助機制，五年來共減緩免訴訟費近2億元，為6600起案件的當事人提供救助金1.2億元。
?。ㄈ﹫猿謬栏窆痉?，高快好省辦案。嚴格依法辦事、確保司法公正，是法院工作的生命線。我們按照科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的理論，對審判執(zhí)行工作提出了質(zhì)量更高、速度更快、效果更好、成本更省即“高快好省”四位一體的辦案要求，并制定實行了具體的考核辦法，逐級進行考核。連續(xù)五年組織開展“零錯案、零投訴、零上訪”競賽活動，每年表彰100名“三零”辦案能手，從中選出10名標兵，總結(jié)他們的經(jīng)驗，在全省法院推廣。按照“把死刑案件辦成鐵案、重大復雜疑難案件和新類型案件辦成精品案、大部分案件辦成和諧案”的思路，實行繁簡分流，做到“簡出效率、繁出精品”，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，減少訴訟成本。我們還在調(diào)查研究、總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎上，制定了審理危害食品藥品安全犯罪和涉公司、金融、勞動爭議等常見多發(fā)、疑難復雜案件的指導意見，對于規(guī)范自由裁量權(quán)、統(tǒng)一法律適用標準、確保裁判公正發(fā)揮了重要作用。近年來，各類案件裁判正確率逐年上升，二審、再審改判率穩(wěn)步下降，我省上報最高法院的死刑案件核準率一直是最高的省份之一。
?。ㄋ模┌鸦饷茏鳛閷徟泄ぷ鞯闹骶€，努力實現(xiàn)案結(jié)事了的目標。定分止爭、化解矛盾是司法的基本功能。我們堅持把化解矛盾貫穿于審判執(zhí)行工作的各個環(huán)節(jié)，努力從根本上化解矛盾，修復關系，促進和諧，盡可能使當事人握手言和，保持友好往來，切實防止因為訴訟激化矛盾、形成積怨。為增強法官化解矛盾的責任意識，我們把服判息訴率作為重要指標納入績效考核，引導辦案人員做好訴訟引導、法律釋明、文書說理、判后答疑工作，努力實現(xiàn)勝敗皆服、案結(jié)事了的目標。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，實行全程、全員、全方位調(diào)解，去年一審民商事案件調(diào)撤率達70.2%，高于全國法院平均水平6個百分點。推動建立多元糾紛解決機制，積極參與“大調(diào)解”體系建設，加強訴調(diào)對接、司法確認等工作，依法支持其他解紛組織發(fā)揮作用，促進形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。近年來，全省法院審結(jié)的案件服判息訴一直保持較高的水平，2012年一審服判息訴率為92.7%，二審服判息訴率達到99.5%。
三、全面加強自身建設，保障推動了法院工作持續(xù)健康發(fā)展
五年來，全省法院認真貫徹“從嚴治院、公信立院、科技強院”的方針，積極推進審判質(zhì)效、隊伍素質(zhì)、服務保障“三項工程”，堅持不懈地抓隊伍、抓管理、抓基層，進一步推動了法院工作的全面發(fā)展。
?。ㄒ唬┲μ嵘犖檎w素質(zhì)。加強思想政治建設，組織開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、人民法官為人民等主題實踐活動，加強黨性教育、崇法教育和司法良知教育，引導干警牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀。加強司法能力建設，實行全員定期集中培訓，開展崗位大練兵和辦案能手評選，組織庭審、文書“兩評查”，提高了法官的知識層次和司法技能。五年來共舉辦各類培訓班1026 期，培訓4.6萬人（次），全省法官中本科以上學歷已達87.1%，比2008年增長7個百分點，有25名法官被評為全國法院辦案標兵或?qū)徟袠I(yè)務專家。加強作風建設，認真落實為民、務實、清廉、勤奮的要求，積極營造“干事創(chuàng)業(yè)、學習鉆研、公正廉潔、文明和諧、嚴謹務實”的良好風氣。加強反腐倡廉建設，突出對重點崗位、重點人員的監(jiān)督管理，建立廉政風險評估機制，實行司法巡查、審務督察制度，對80名違法違紀人員進行了嚴肅查處，對57名配偶、子女為律師的法官落實了任職回避。加強法院文化建設，陶冶干警情操，凝聚職業(yè)精神，營造了積極進取、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。五年來，全省共有823個集體和2618名個人受到省部級以上表彰，其中11個單位被評為全國模范法院或優(yōu)秀法院，17名個人被評為全國模范法官或優(yōu)秀法官，受表彰的數(shù)量在全國是最多的省份。
?。ǘ┤嫱菩芯毣芾?。設立專門審判管理機構(gòu)，構(gòu)建審判質(zhì)效評估、流程管理、質(zhì)量監(jiān)督、層級管理、信息保障“五個體系”，特別是依托信息化技術手段，對審判執(zhí)行工作實施全程、全方位、實時動態(tài)監(jiān)控和節(jié)點管理，有效地規(guī)范了司法行為，促進了質(zhì)量效率的提高。優(yōu)化司法資源配置，加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督制約，推行錯案責任追究制度，形成了嚴格規(guī)范、職責明晰、運行順暢的審判執(zhí)行工作機制。推進“陽光司法”，落實審判信息、司法程序、司法政務“三項公開”，完善庭審旁聽、裁判文書上網(wǎng)、新聞發(fā)布制度，除法律規(guī)定保密的情況外，堅持把司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等凡是能公開的全部公開，切實讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。增強司法民主，認真落實人民陪審員制度，擴大人民陪審員參審范圍，暢通民意溝通表達渠道，為人民群眾監(jiān)督、參與司法活動提供保障和條件。五年來全省人民陪審員參審案件45.3萬件，比上個五年增加八倍。
?。ㄈ┐罅訌妼ο卤O(jiān)督指導。堅持面向基層、服務基層、建設基層，省法院制定了加強基層建設的意見，在各個方面向基層傾斜，幫助基層解決實際困難問題。健全審級監(jiān)督指導、業(yè)務指導和人民法庭工作指導機制，完善審判目標考核，加大表彰獎勵力度，增強基層活力，提升基層水平。在全國率先實行公開招考選調(diào)生、初任法官和逐級遴選法官制度，五年來招考2813名人員，優(yōu)先充實到了基層。中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金80%分配到基層法院。經(jīng)過堅持不懈的努力，絕大部分審判法庭、人民法庭建設已達到國家規(guī)定的標準要求，基本實現(xiàn)了經(jīng)費保障制度化、裝備設施標準化、工作條件現(xiàn)代化，司法能力進一步提高。近年來，基層法院審判執(zhí)行的案件已占全省結(jié)案總數(shù)的90%以上?；鶎臃ㄔ旱姆ü倜磕耆司k案104件，有些達到五六百件。他們?nèi)蝿谌卧?，恪盡職守，長期超負荷工作，表現(xiàn)了很高的政治覺悟和敬業(yè)精神。臨沂市蘭山區(qū)法院半程法庭庭長王永濤，扎根基層工作十多年，辦理各類案件4500余件，無一矛盾激化、無一越級上訪、無一重大改判，先后被授予全國優(yōu)秀法官、全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警、全國模范法官等榮譽稱號，當選為黨的十八大代表。
?。ㄋ模┦冀K堅持黨的領導、自覺接受人大監(jiān)督。黨委領導、人大監(jiān)督，政府、政協(xié)與社會各方面的關心支持，是做好法院工作的根本保證，也是我國人民司法制度最大的政治優(yōu)勢。全省法院牢固樹立黨的觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，堅持重點工作、重要問題、重大案件及時向黨委請示匯報；自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地向人大報告工作，積極辦理人大交辦的事項，主動加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，通過走訪、發(fā)函、邀請座談等活動，廣泛征求意見和建議。2008年以來，省法院共辦理人大代表、政協(xié)委員的建議、提案及關注事項1060件，處理來信1631件、來訪1436人（次）、來電1789件（次）。各級黨委、人大高度重視法院工作，經(jīng)常聽取匯報，檢查、視察、指導工作，幫助解決實際困難，為法院工作創(chuàng)造了良好條件和環(huán)境；各級政府、政協(xié)及有關部門和廣大人民群眾，給予了大力支持和幫助，保證促進了法院各項工作和建設的發(fā)展。在此，我代表全省法院，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
總的來看，省十一屆人大一次會議以來的五年，是全省法院充分發(fā)揮審判職能作用、服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的五年，是全面加強自身建設、法院各項事業(yè)快速推進的五年。但我們也清醒地認識到，與黨和人民的期望、客觀形勢的要求相比，法院工作還有許多差距。有些案件辦的比較粗糙，存在這樣那樣的瑕疵；有些案件審理時間過長，甚至超審限、超執(zhí)限、久拖不決，增加了當事人的負擔。有些審判執(zhí)行人員司法水平不高，做群眾工作、化解矛盾的能力不強，有的作風簡單粗暴，對當事人冷硬橫煩；個別人吃請受禮甚至徇私枉法、貪贓枉法?！皥?zhí)行難”還沒有從根本上解決，涉法涉訴上訪仍然比較突出，法官斷層、案多人少的矛盾還在加劇。司法的公信、權(quán)威不足，尊重、服從生效司法裁判的社會氛圍有待形成等。對這些問題和困難，我們將在各方面的關心支持下，采取更加有力的措施，認真加以解決。
各位代表，今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全省法院將堅決貫徹落實中央、省委、最高人民法院的決策部署和本次會議決議，大力加強各項工作，充分發(fā)揮審判機關的職能作用，努力為全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。一是大力加強審判執(zhí)行工作，嚴格公正司法，維護公平正義，著重在定分止爭、化解矛盾、建立解決“執(zhí)行難”和涉法涉訴信訪問題的長效機制上下功夫。二是充分發(fā)揮司法職能，積極參與平安山東和法治山東建設，全力維護社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更有效的司法服務。三是進一步深化司法改革，認真落實中央、最高人民法院關于司法改革的部署要求，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以建立公正高效權(quán)威的司法制度、不斷提升司法公信力為目標，優(yōu)化職權(quán)配置，改革、完善機制體制，規(guī)范司法行為，創(chuàng)新管理方式，努力提高司法的能力和水平。四是繼續(xù)加強基層基礎建設，貫徹“面向基層、服務基層、建設基層”的方針，進一步加大對基層法院的監(jiān)督指導力度，在人員編制、教育培訓、經(jīng)費保障、裝備建設等方面向基層傾斜，幫助基層解決實際困難、改善司法環(huán)境條件，夯實法院工作的基礎。五是全面加強法院隊伍建設，用黨的十八大精神武裝頭腦，堅定理想信念，提高素質(zhì)能力，轉(zhuǎn)變工作作風，確保清正廉潔，努力打造一支過硬的法院隊伍。
各位代表，在經(jīng)濟發(fā)展面臨新的跨越、社會進入快速轉(zhuǎn)型的時期，人民法院承擔著重大的責任，面臨十分艱巨的任務。我們將在省委的堅強領導、省人大及其常委會的有力監(jiān)督下，進一步振奮精神，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省法院工作的新局面，為全面建成小康社會、加快經(jīng)濟文化強省建設、譜寫山東人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻。
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