
莒南縣法院:融合科技手段 助力換擋提速 “要素智審系統(tǒng)”為審判工作插上翅膀
2019年8月8日,山東省莒南縣人民法院“要素式審判智審系統(tǒng)” V1.0通過中國版權(quán)保護中心審核,獲得國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)登記證書。這是莒南法院將要素式審判權(quán)運行機制改革與信息化手段有機融合、深度開發(fā)利用的一項智力性成果。近五年來,該院適用“要素式”審判方式審理案件27283件,適用率為民商事案件總數(shù)的77.6%,年結(jié)案率始終保持在95%以上。
推行“要素式”審判,優(yōu)化審判資源配置
2015年初,莒南法院為有效解決“案多人少”矛盾,積極應(yīng)對員額制改革,針對傳統(tǒng)民商事辦案方法主要依賴法官庭審糾問為主,司法輔助人員及律師、當(dāng)事人發(fā)揮作用不到位,導(dǎo)致審判效率不高等問題,抽調(diào)人員成立課題組,把司法改革后“人員分類了,工作怎么分類”納入研究,探索推行了“要素式審判權(quán)運行機制改革”。
該院針對法律關(guān)系相對單一、法律事實較為清晰的類型化案件,如婚姻家庭、交通事故、借款合同等類案,根據(jù)類案特點歸納提煉出案件裁判所需查明的審判要素,分別制作成格式化的《訴訟要素表》,置于院機關(guān)便民訴訟服務(wù)大廳和各人民法庭訴訟服務(wù)站,要素表電子模板發(fā)送全縣各律師事務(wù)所,實行法院導(dǎo)訴員指導(dǎo)當(dāng)事人立案前填表或律師指導(dǎo)填寫相結(jié)合,提升了當(dāng)事人、律師在表達訴求、搜集提供證據(jù)等方面的司法參與度。
“要素式”審判,通過引導(dǎo)當(dāng)事人填寫要素表、法官助理組織召開庭前會議、法官進行要素式審理等方式,改變了過去主要以法官庭審糾問為主的傳統(tǒng)辦案模式,實現(xiàn)了以法官為主導(dǎo),當(dāng)事人、律師、法官助理、書記員等司法參與主體各負其責(zé)、協(xié)同配合的良好新機制。
強化節(jié)點管理,全面落實繁簡分流
“要素式”審判,改變了通過案件標的作為案件繁簡分流造成的有些“大案不繁”、“小案不簡”等弊端,將審判活動科學(xué)劃分為事務(wù)性工作和決策性工作,明確了法官、助理和書記員的權(quán)力清單,以“庭前會議”為管理“節(jié)點”,節(jié)點前的大量事務(wù)性工作放權(quán)法官助理,節(jié)點后的決策性工作由法官完成。
庭前會議由法官助理主持召開,主要組織當(dāng)事人核對要素表、進行證據(jù)交換、總結(jié)無爭議的事實和有爭議的問題,縮小當(dāng)事人之間實質(zhì)性的分歧,適時進行庭前調(diào)解,使近70%的簡單案件在法官開庭前調(diào)解結(jié)案。對案情復(fù)雜、調(diào)解不成功的再由法官集中審理裁判,法官開庭時對無爭議的事實直接予以確認,重點審理有爭議的焦點、難點問題,實現(xiàn)了真正意義上的簡案快辦、繁案精審,使審判工作 “效”與 “質(zhì)”同步提升。截至今年8月23日,該院民商事案件結(jié)案率為79.9%,調(diào)解撤訴率為55.6%,同比上升了6個百分點,二審發(fā)改率下降了9.4個百分點。
此項改革創(chuàng)新,有效解決了審判工作面臨的瓶頸問題,通過內(nèi)部挖潛,實現(xiàn)了資源優(yōu)化、效能提升的良好效果。中國應(yīng)用法學(xué)研究所撰文評價“要素式”審判是“審判工作的一次技術(shù)革命”、 是“司法改革成效的展示板”。該創(chuàng)新做法被最高人民法院《司法改革動態(tài)》刊發(fā),周強院長先后兩次批示肯定。
研發(fā)智審系統(tǒng),改革成果助力審判
2017年5月以來,莒南法院深入貫徹落實最高人民法院、省市法院建設(shè)智慧法院部署要求,依托“要素式”審判成果,與青島某科技公司合作,運用信息抽取、智能決策、OCR圖像識別、NLP自然語言處理等成熟技術(shù),聯(lián)合研發(fā)出了適合當(dāng)前基層法官應(yīng)用、可操作性強的審判輔助系統(tǒng)—“要素式審判智審系統(tǒng)”。
該系統(tǒng)用信息化科技手段提供審判輔助和智力支持,與當(dāng)事人網(wǎng)上立案、法官日常辦案、審判云平臺管理系統(tǒng)無縫銜接。當(dāng)事人立案時上傳起訴狀、要素表等訴訟材料,法官助理庭前會議總結(jié)無爭議事實及爭議問題,法官開庭審理焦點問題、對關(guān)鍵證據(jù)進行質(zhì)證、認證等補充完善相關(guān)信息,系統(tǒng)自動對案件要素分析梳理、歸納提取,實現(xiàn)了將起訴狀、要素表、庭前會議筆錄、庭審筆錄、合議筆錄、裁判文書等關(guān)鍵內(nèi)容的智能識別、“靶向”粘貼,可依次智能生成庭前會議筆錄、庭審筆錄和近80%相似度的裁判文書,為“法官減負”、審判提速提供了智力支撐。
該系統(tǒng)在開發(fā)使用方面,充分考慮了基層法官及其他工作人員的信息化應(yīng)用水平,實際操作中只要把握好案件要素信息的錄入、庭前會議、庭審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息補充完善,每個筆錄、文書模板均可智能生成,法官與助理、書記員只需在相應(yīng)模板簡單修改即可,實現(xiàn)了“傻瓜式”操作,更貼近于審判一線實際需求。
強化創(chuàng)新驅(qū)動 提升審判效能
努力推進信息化與審判工作深度融合
山東大學(xué)法學(xué)院副院長、法學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師
張海燕
近年來,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,各類矛盾糾紛不斷涌入人民法院,“案多人少”矛盾已成為人民法院發(fā)展中的一個制約性障礙。在現(xiàn)行體制下,如何強化創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,激發(fā)隊伍內(nèi)部活力,實現(xiàn)審判質(zhì)效提升最大化是基層人民法院面臨的新課題。
莒南縣人民法院堅持問題導(dǎo)向,圍繞改進傳統(tǒng)審判模式弊端,探索推行了要素式審判權(quán)改革,旨在通過固定類案要素、召開庭前會議、進行要素式庭審等方式,放權(quán)法官助理高效完成事務(wù)性工作,使法官有更多精力決策裁判,在法官員額制平穩(wěn)過渡、落實案件繁簡分流、審判效率提升等方面發(fā)揮了積極作用。在此基礎(chǔ)上,該院把調(diào)研成果與智慧法院建設(shè)有機結(jié)合,成功研發(fā)了“莒南法院要素式審判智審系統(tǒng)”,利用信息化手段推進立案、庭前會議、庭審、合議、文書制作等流程環(huán)節(jié)的信息共享、鏈接提取,最后智能生成近80%相似度的裁判文書。智審系統(tǒng)作為莒南法院要素式審判的重要組成部分,是改革成果的延伸和深入開發(fā)利用。近期,該系統(tǒng)順利通過國家版權(quán)局保護中心審核,獲得著作權(quán)登記證書,這是對這一研究智力成果的充分肯定。
實踐證明,該項改革創(chuàng)新來自審判一線,服務(wù)審判一線,把改革成果與信息化手段深度融合,有效解決審判一線面臨的瓶頸問題,完全符合最高人民法院《關(guān)于進一步推進案件繁簡分流,優(yōu)化審判資源配置的若干規(guī)定》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制改革的若干意見》以及建設(shè)智慧法院等基本精神,必定具有長遠的發(fā)展前景和長久的生命力。